Приложение N 1

к Указу Президента

Приднестровской Молдавской Республики

от 3 апреля 2007 года N 256

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве здравоохранения и социальной защиты

Приднестровской Молдавской Республики

1. Общие положения

1. Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики (далее - Министерство здравоохранения и социальной защиты) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и контролю в сфере здравоохранения, социального обеспечения.

2. Министерство здравоохранения и социальной защиты осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных организаций здравоохранения и социального обеспечения, координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Государственной службы ветеринарного и фитосанитарного благополучия, координацию деятельности Пенсионного Фонда Приднестровской Молдавской Республики, Государственного Фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики.

3. Министерство здравоохранения и социальной защиты в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, решениями Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением.

4. Министерство здравоохранения и социальной защиты осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами власти и управления, с органами местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы.

5. Отдельные права юридического лица в структуре Министерства здравоохранения и социальной защиты имеет Государственная служба ветеринарного и фитосанитарного благополучия.

Государственная служба ветеринарного и фитосанитарного благополучия вправе распоряжаться поступающими средствами, иметь отдельный баланс и счета, согласно действующему законодательству (бюджетные и текущие счета для производства централизованных расчетов и осуществления других финансовых операций), обладать соответствующими печатями, штампами, бланками, издавать в пределах своих полномочий обязательные для исполнения его структурными подразделениями приказы по вопросам своей деятельности, за исключением приказов в части распоряжения основными фондами и кадровых приказов по номенклатуре министерства.

2. Основные задачи

6. На Министерство здравоохранения и социальной защиты возлагаются задачи по:

а) нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального обеспечения, санитарного благополучия;

б) учреждению и установлению структуры подведомственных организаций, необходимых для осуществления возложенных на Министерство здравоохранения и социальной защиты функций, порядка их организации и деятельности;

в) осуществлению оперативного управления государственным имуществом подведомственных организаций, распоряжению государственными финансами, выделяемыми для сферы здравоохранения, социальной защиты населения, санитарного благополучия;

г) координация деятельности организаций здравоохранения и других находящихся в его ведении подведомственных структур и организаций;

д) осуществлению контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального обеспечения, включая контроль за медицинской и фармацевтической деятельностью, за оказанием медико-социальной помощи населению и медико-социальной реабилитацией инвалидов, а также контроль, надзор за санитарно-эпидемиологическим и санитарным благополучием;

е) совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны здоровья, социального обеспечения населения, санитарного благополучия;

ж) международному сотрудничеству в области охраны здоровья, социального обеспечения населения, ветеринарной и фитосанитарной деятельности.

3. Функции Министерства здравоохранения и социальной защиты

7. Министерство здравоохранения и социальной защиты, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:

а) вносит Президенту Приднестровской Молдавской Республики проекты законов, нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и другие документы, по которым требуется решение Президента Приднестровской Молдавской Республики, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему организаций, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства;

б) формирует политику в сфере здравоохранения, социального обеспечения и принимает нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организаций здравоохранения, социального обеспечения, разрабатывает и реализует государственные программы по развитию здравоохранения, социального обеспечения, государственные целевые программы;

в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию и совершенствованию медицинской помощи;

г) координирует деятельность организаций здравоохранения по оказанию медицинской помощи, медицинской реабилитации, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

д) изучает состояние здоровья населения республики, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению и эффективному лечению болезней, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличению продолжительности жизни населения;

е) разрабатывает и осуществляет мероприятия по охране материнства и детства, оказывает правовую помощь в деле охраны материнства и детства, проводит с заинтересованными организациями мероприятия по охране труда женщин и подростков, по оздоровлению, физическому воспитанию детей и подростков;

ж) осуществляет контроль за состоянием здоровья детей в организациях образования;

з) изучает причины заболеваемости рабочих и служащих с временной утратой трудоспособности и осуществляет совместные мероприятия по их снижению и оздоровлению, физическому развитию указанного контингента;

и) определяет в установленном порядке условия и порядок проведения медицинской экспертизы, включая экспертизу временной нетрудоспособности, жизнеспособности, а также судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизу;

Ретроспектива изменений подпункта "и-1" пункта 7:

Редакция 9 - Указ Президента ПМР от 27.01.10 N 40 (САЗ 10-4).

и-1) утверждает порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

к) обобщает деятельность организаций здравоохранения, оказывает им необходимую методическую, консультационную, организационную помощь;

л) организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях, при авариях и катастрофах;

м) осуществляет контроль и надзор за медицинской деятельностью организаций здравоохранения всех форм собственности, включая контроль качества оказания медицинской помощи;

н) осуществляет государственный контроль и надзор за обращением лекарственных средств, в том числе наркотических и психотропных, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

о) определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения для исполнения государственных гарантий медицинской помощи населению;

п) координирует деятельность фармацевтических организаций независимо от форм собственности;

р) утверждает государственную Фармакопею, временные фармакопейные статьи и фармакопейные статьи на лекарственные средства, медико-технические требования на изделия медицинского назначения и медицинскую технику;

с) выдает разрешение на медицинское применение лекарственных средств, препаратов крови, кровезаменителей, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

т) осуществляет совместно с уполномоченными государственными органами исполнительной власти лицензирование и сертификацию медицинской и фармацевтической деятельности, в том числе в области промышленного производства;

у) организует статистический учет и отчетность в организациях здравоохранения с целью формирования единых информационных потоков;

ф) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия;

х) осуществляет организационно-методическое руководство в сфере проведения санитарно-эпидемиологического контроля и надзора;

ц) разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенствованию государственного пенсионного законодательства;

ч) осуществляет методическое руководство по назначению и перерасчету пенсий;

ш) подготавливает совместно с уполномоченными на то государственными органами исполнительной власти предложения о размерах пенсии;

щ) организует контроль за правильностью применения пенсионного законодательства;

ы) разрабатывает предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда, осуществляет контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте;

э) осуществляет мероприятия по информационному обеспечению населения в области пенсионного законодательства;

Ретроспектива изменений подпункта "ю" пункта 7:

Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 12.01.08 N 25 (САЗ 08-1).

ю) подготавливает ведомственные нормативные правовые акты в области пенсионного законодательства;

Ретроспектива изменений подпункта "ю-1" пункта 7:

Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 12.01.08 N 25 (САЗ 08-1).

ю-1) содействует в направлении специалистов в соответствующие органы пенсионного обеспечения Российской Федерации для изучения опыта работы органов пенсионного обеспечения Российской Федерации, обучения и повышения квалификации в области пенсионного обеспечения;

я) разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты населения и реализует ее во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти;

я-1) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных органов исполнительной власти и организаций по социальной защите населения;

я-2) координирует и контролирует разработку и реализацию государственных программ социальной поддержки и улучшения положения населения республики;

я-3) разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты населения;

я-4) разрабатывает предложения к государственным прогнозам на долгосрочную и краткосрочную перспективу;

я-5) осуществляет контроль за исполнением действующего законодательства, предусматривающего предоставление льгот и преимуществ социально уязвимым категориям населения;

я-6) проводит аналитическую работу по вопросам социальной защиты населения, готовит информационно-аналитические материалы по этой проблеме;

я-7) осуществляет сотрудничество с общественными объединениями, организациями, представляющими интересы уязвимых групп населения;

я-8) разрабатывает систему, методы и формы реабилитационных мероприятий через спорт для граждан с ограниченными физическими возможностями;

я-9) организует совместно с государственными органами исполнительной власти создание и развитие сети комплексных и специализированных государственных социальных служб, в том числе стационарных и других учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию их деятельности и методическое обеспечение, разрабатывает с участием заинтересованных государственных органов исполнительной власти стандарты социального обслуживания населения;

я-10) разрабатывает предложения по совершенствованию системы льгот и компенсаций отдельным категориям населения, осуществляет их социальное обслуживание;

я-11) проводит анализ изменений в сфере социального обслуживания населения, обеспечивает развитие социальных служб;

я-12) обеспечивает организацию протезной и протезно-ортопедической помощи;

я-13) осуществляет изготовление удостоверений о праве на льготы;

я-14) проводит закупку путевок для социально уязвимых категорий населения на санаторно-курортное лечение, в том числе для летнего оздоровления детей;

я-15) осуществляет приобретение и выдачу автотранспорта для граждан, определенных действующим законодательством;

я-16) осуществляет организационно-методическое руководство проведением ветеринарного и фитосанитарного контроля и надзора;

я-17) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере ветеринарного и фитосанитарного благополучия;

я-18) координирует и контролирует деятельность Государственной службы ветеринарного и фитосанитарного благополучия;

я-19) определяет порядок функционирования организаций здравоохранения, социальной защиты и пенсионного обеспечения, их финансирования; разрабатывает в соответствии с действующим законодательством тарифы на медицинские услуги;

я-20) совершенствует формы и методы взаимодействия медицинских организаций, а также органов и учреждений здравоохранения и социальной защиты;

я-21) осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений здравоохранения, социальной защиты, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

я-22) руководит подведомственными медицинскими учебными заведениями республики, осуществляет в установленном порядке финансирование и контроль за их деятельностью;

я-23) контролирует подготовку медицинских и фармацевтических кадров в медицинских учебных заведениях всех форм собственности и ведомственной подчиненности;

я-24) разрабатывает и утверждает порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников, а также лиц, занимающих врачебные должности, но не имеющих медицинского образования;

я-25) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных министерству учреждений и организаций; определяет количество специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов в области ветеринарии, защите и карантину растений, подготовка которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

я-26) организует работу по ведению статистического учета и отчетности в системе здравоохранения, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения; осуществляет методическое руководство и контролирует достоверность статистической информации;

я-27) осуществляет контроль за составлением бухгалтерских отчетов подведомственных организаций, составляет сводные бухгалтерские отчеты по подразделам функциональной классификации расходов бюджета;

я-28) проводит в установленном порядке конкурсы по контрактам по поставкам товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд организаций министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

я-29) осуществляет функции главного распорядителя кредитов;

я-30) осуществляет функции получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

я-31) разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и утверждать штаты подведомственных учреждений Министерства здравоохранения и социальной защиты;

я-32) организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

я-33) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Приднестровской Молдавской Республики срок;

я-34) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

я-35) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

я-36) осуществляет в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

я-37) обобщает практику применения законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области здравоохранения, пенсионного обеспечения и социальной защиты, ветеринарной и фитосанитарной деятельности и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

я-38) проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывает выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

я-39) учреждает в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, подведомственных организаций;

я-40) делигирует представителей министерства в состав межведомственных комиссий Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики и представляет информацию по запросу Секретариата Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

я-41) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законами, нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики.

4. Права Министерства здравоохранения и социальной защиты

8. Министерство здравоохранения и социальной защиты с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

а) участвовать в деятельности координационных и консультативных органов Приднестровской Молдавской Республики;

б) взаимодействовать с медицинскими ассоциациями и иными общественными организациями по вопросам охраны здоровья, социальной защиты и пенсионному обеспечению населения;

в) запрашивать у министерств и ведомств, учреждений и организаций Приднестровской Молдавской Республики информацию, необходимую для осуществления возложенных на министерство задач;

г) через средства массовой информации, различные массовые мероприятия постоянно информировать общественность о ходе реализации государственных программ в области здравоохранения, пенсионного обеспечения и социальной защиты;

д) учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников министерства и находящихся в ведении министерства организаций, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

е) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

ж) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

з) осуществлять мероприятия, необходимые для выполнения функций, возложенных на министерство.

5. Организация деятельности

9. Министерство здравоохранения и социальной защиты возглавляет министр здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики (далее - министр здравоохранения и социальной защиты), назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

10. Министр здравоохранения и социальной защиты несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

11. Министр здравохранения и социальной защиты имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

12. Распределение обязанностей между заместителями министра производится министром здравоохранения и социальной защиты.

13. Министр здравоохранения и социальной защиты:

а) руководит деятельностью министерства и подчиненных ему учреждений, предприятий, организаций и объединений на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении учреждений, предприятий, организаций и объединений;

б) самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

в) назначает и освобождает от должности работников аппарата министерства, руководящих работников подведомственных организаций;

г) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений министерства;

д) согласовывает назначение, увольнение и перемещение заместителей руководителей подведомственных организаций;

е) утверждает главных внештатных специалистов министерства и согласовывает их перемещение с одной должности на другую;

д) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Приднестровской Молдавской Республики;

е) утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, штатное расписание центрального аппарата министерства, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;

ж) утверждает в установленном порядке Положения (уставы) подведомственных министерству учреждений, предприятий и организаций;

з) в пределах своей компетенции издает акты, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера;

и) издает совместные приказы и инструкции с руководителями других министерств и ведомств Приднестровской Молдавской Республики;

й) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

к) вносит Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей Пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики, Государственного Фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

л) принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности Пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики, Государственного Фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

м) вносит Президенту Приднестровской Молдавской Республики проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики, Государственного Фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики;

н) вносит Президенту Приднестровской Молдавской Республики по представлению руководителей Пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики, Государственного Фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики о бюджетах Пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики, Государственного Фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики и об исполнении этих бюджетов.

14. Работники аппарата министерства, а также подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, выполняют свои функции на основании утвержденных министром здравоохранения и социальной защиты должностных инструкций.

15. В случае необходимости для научного анализа, по согласованию с другими министерствами и ведомствами, с целью совместного рассмотрения отдельных вопросов, образовываются межведомственные комиссии, советы, экспертные группы из высококвалифицированных специалистов, представителей министерств и ведомств.

16. Министерство здравоохранения и социальной защиты является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием на государственных языках, а также соответствующие печати и штампы.

17. Расходы на содержание аппарата Министерства здравоохранения и социальной защиты осуществляются за счет средств республиканского бюджета.