Информация о деятельности системы социальной защиты в 2010 году (по состоянию на 1 декабря 2010 года)

Социальная защита населения – важнейшая функция органов государственной власти.

В Приднестровской Молдавской Республике действует и развивается государственная система социальной защиты. Она гарантирует каждому человеку право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощь и поддержку со стороны государства в других необходимых случаях. Следует  отметить, что в сложных экономических условиях и непростой политической обстановке, в целом, удается поддерживать социальную защиту на должном уровне.

        Сегодня можно с уверенностью констатировать, что современная законодательная база, позволяет государству оказать реальную социальную защиту гражданину, семье, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Создана твердая основа помощи населению и в дальнейшем, требуется лишь расширять перечень социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей человека.

О пенсионном обеспечении (по состоянию на 1 декабря 2010 года)

Пенсионное обеспечение граждан Приднестровской Молдавской Республики в настоящее время – это достаточно  налаженная система социальной защиты наименее обеспеченных слоев населения,  затрагивающая жизненные интересы 135 863 пенсионеров, состоящих на учете в 7 Управлениях социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики .

Минимальный размер пенсии по возрасту с 1 августа 2010 года  – 405 руб., размер социальной пенсии – 202,50 руб., средний размер пенсий с учетом надбавок и повышений составляет 861,99 руб.( без учета гуманитарной помощи 150 руб.)

Размеры пенсий основных категорий пенсионеров:

Средний размер пенсии (861,99 руб.) составляет 110,2% прожиточного минимума пенсионеров (782,54 руб.), а минимальный размер пенсии (405,00руб.) составляет  51,8% прожиточного минимума пенсионеров.

В связи с празднованием знаменательных дат, посвященных 20-ой годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советского народы в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г., внесены изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике" , в соответствии с которыми  с 1 мая 2010 года и с 1 сентября 2010 года увеличены размеры повышений пенсии:

- с 1 мая 2010 года:

В течение 2010 года произведено 3 перерасчета пенсий, минимальный размер пенсии увеличился на 20,5 %  (с 336,00 руб. до 405,00 руб.).

За 11 месяцев 2010 года назначено 8011 новых пенсионных дел, прибыло 95 пенсионеров, убыло за пределы Приднестровской Молдавской Республики 583  пенсионера, умерло 4851 пенсионеров.

В течение 2010 года гражданам из числа инвалидов Великой Отечественной войны средние размеры пенсий увеличились  с 1516 рублей (01.01.2010г.) до 1889 рублей (01.12.2010г.), а участникам боевых действий в годы Великой Отечественной войны - с 1094 рублей (01.01.2010г.) до 1369 рублей (01.11.2010г.).

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2006 года № 101-З-IV «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» с последующими дополнениями, выплачивается материальная поддержка пенсионерам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги СССР и Приднестровской Молдавской Республики:

- Герои социалистического труда (4ч.) – 997,50 руб.;

- Орденом  Славы трех степеней (1ч.) –997,5 руб.;

- Орденом Республики  (38ч.) – 997,5 руб.;

- Орденом Ленина (75ч.) – 665 руб.;

- Орденом «За личное мужество» (79ч.) - 665 руб..

- Орденом Почета и Орденом «Знак Почета СССР» (1173ч.) - 665 руб.;

- Орденом Трудовая Слава П М Р (875ч.) – 665 руб.;

- Орденом Трудовой  Славы трех степеней (2ч.) –997,50 руб.;

- Орденом Славы 2 степени (5ч.) –665,00 руб.;

- Орденом Славы 3 степени (42ч.) –665,00 руб.;

- Лауреатам Государственной премии П М Р (16ч.) – 498,75руб.;

- Лауреатам Ленинских  премий СССР (21ч.) – 498,75руб.;

- Орденом Трудовая  Слава 2 степени (38ч.) –665,00 руб.;

- Орденом Трудовая  Слава 3 степени (605ч.) –665,00 руб.;

- Орденом Красного Знамени (21ч.) – 665 руб.;

- Орденом Трудового Красного Знамени (505ч.)– 665 руб.;

- Орденом Красной Звезды (59ч.) – 665 руб.;

- Орденом Октябрьской Революции (20ч.) – 665 руб.;

- Орденом Дружбы  Народов (48ч.) – 665 руб.;

- Матери-героини П М Р и СССР (23ч.) – 266 руб..

С 1 мая 2010 года вступили в силу дополнения в вышеназванный Закон в части установления ДМО гражданам, награжденным:

- Орденом Отечественной войны 1 степени (84 ч.) – 665 руб.;

- Орденом Отечественной войны 2 степени (438 ч.) – 498,75 руб.;

С 1 января 2011 года вступит в силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2010 года № 234-ЗД-IV «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги», в части установления дополнительного материального обеспечения лицам, награжденным орденом Суворова I  степени Приднестровской Молдавской Республики  в размере 665 руб., и лицам, награжденным орденом Суворова  II степени Приднестровской Молдавской Республики  в размере 498,75 руб..

 В соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, поступающей на счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики  и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием" в  период с 1 января  до 1 июля 2010 года из средств гуманитарной помощи Российской Федерации ежемесячно выплачивалась  помощь пенсионерам в размере 150 рублей. С 1 июля 2010 года, в связи с прекращением поступления средств из Российской Федерации на выплату гуманитарной помощи и с целью недопущения ухудшения материального положения пенсионеров, государство, в непростой экономической ситуации, изыскало возможности продолжить до конца года выплату ежемесячной дополнительной помощи в размере 150 руб., финансируемой из средств Республиканского бюджета.  В 2011 году подобная выплата будет продолжена в размерах, исходя из возможностей государства. 

В 2010 году Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики совместно с Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Республике Молдова продолжена работа по реализации на территории Приднестровской Молдавской Республики Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Более 17 тысяч пенсионеров Приднестровья являются гражданами Российской Федерации. Из них, около 850 участников Великой Отечественной войны, документы которых направлены в Пенсионный Фонд Российской Федерации,  получают дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Размер ДЕМО составляет 1000 руб. РФ или 500 руб. РФ в зависимости от категории получателя.

Для осуществления контроля за правильностью применения пенсионного законодательства пенсионной службой Министерства здравоохранения и социальной защиты проведено 3 ревизии в Управлениях социальной защиты Приднестровья.

Постоянно совершенствуется законодательная база, направленная на улучшение пенсионного обеспечения граждан Приднестровской Молдавской Республики

Социальная защита населения

Под постоянным и особым вниманием государства находятся ветераны войны. В нашей республике инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, инвалиды Советской Армии и инвалиды- интернационалисты освобождены от оплаты за все виды коммунальных услуг, а участники боевых действий в период Великой Отечественной войны и вдовы погибших (умерших) участников боевых действий в период Великой Отечественной войны освобождены от оплаты наиболее материально затрачиваемых коммунальных услуг (от уплаты за природный газ, электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, отопление в пределах установленных социальных норм для данного вида коммунальных услуг), а по оплате других услуг  существует скидка 75 ( оплата за лифт, вывоз мусора, оплата за пользование телевидением  Другие категории ветеранов войны (труженики тыла, узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда)  имеют право на 50 процентную скидку по оплате всех видов коммунальных услуг. В текущем году приняты изменения в действующее законодательство,  согласно которым семьи погибших (умерших) инвалидов - защитников Приднестровской Молдавской Республики, также как и вдовы участников Великой Отечественной войны, освобождены от основных видов коммунальных услуг (уплаты за природный газ, электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, отопление в пределах установленных социальных норм).

Кроме названных категорий населения, льготами по оплате коммунальных услуг, проезду, приобретению лекарств и другим, пользуются все инвалиды, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, реабилитированные граждане.

            Все граждане пенсионного возраста, получающие пенсию, имеют скидки по оплате за пользование телефоном (первые 100 минут телефонных разговоров бесплатно), для пенсионеров по возрасту не пользующихся льготами за природный газ электрическую и тепловую энергию понижающий коэффициент 0,75, а для пенсионеров по возрасту не пользующихся льготами за природный газ электрическую и тепловую энергию не работающих и одинокопроживающих - понижающий коэффициент 0,5 .

Наряду с законотворческой и нормотворческой деятельностью,  постоянно ведется и  практическая работа по социальному обслуживанию населения.

            Несмотря на сложное экономическое положение, практически, все инвалиды из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, имеющих медицинские показания на получение автомобилей, обеспечены автотранспортом: в 2010 году 52 инвалидам из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, к празднованию 20-летия образования Приднестровской Молдавской Республики, произведена замена автомобилей на новые. 5 автомобилей для нуждающихся инвалидов из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики были переоборудованы под ручное управление.

            Инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам-защитникам Приднестровской Молдавской Республики, имеющим автотранспорт, выплачена денежная компенсация за бензин и транспортное обслуживание за 1 и 2 полугодие 2010 года на сумму 237 554 рубля.

         К празднованию 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне была выплачена единовременная материальная помощь всем ветеранам войны в размере от 1500 до 5000 рублей на общую сумму – 23 537 500 рублей.

    Так:

  -         инвалидам Великой Отечественной войны - в размере 5 000 рублей на получателя;

  -         участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны -    в размере 3 000 рублей на получателя;

  -         вдовам погибших (умерших) участников боевых действий в период Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак - в размере 3000 рублей на получателя;

-           инвалидам с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в годы Великой Отечественной войны - в размере 1 500 рублей на получателя;

   -        участникам войны  в размере 1 500 рублей на получателя:

1) гражданам, не менее 4 месяцев находившихся на военной службе в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в тылу;

2) гражданам,   награжденным   орденами   и   медалями   СССР   или   Приднестровской Молдавской Республики за самоотверженный труд в тылу врага в годы Великой Отечественной войны;

3) гражданам, проработавшим не менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

4) гражданам,   награжденным  медалью   "За  оборону  Ленинграда"   или  знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) бывшим узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

К 20-летию образования Приднестровской Молдавской Республики  инвалидам-защитникам Приднестровской Молдавской Республики, семьям погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики, а также семьям умерших инвалидов защитников Приднестровской Молдавской Республики выплачена единовременная материальная помощь в размере 5 000 рублей на общую сумму – 3 610 000 рублей.

           Также в размере 5 000 рублей выплачена единовременная помощь инвалидам войны в Афганистане, семьям погибших при исполнении интернационального долга в Афганистане  на общую сумму 375 000 рублей.

Республиканским центром по протезированию и ортопедии своевременно осуществляется обеспечение населения протезно-ортопедическими изделиями, обувью, изготавливаемых не только в странах ближнего зарубежья, но и ведущими протезными фирмами дальнего зарубежья: изготовлено протезов – 168 шт., приобретено протезно-ортопедической обуви – 735 пар, прочих протезно-ортопедических изделий – 460 шт., выдано инвалидных кресел-колясок – 125 шт.

            В постоянном поле зрения Министерства здравоохранения и социальной защиты находятся вопросы по обеспечению различных категорий населения путевками на оздоровление и отдых.

           В 2010 году, впервые с 2005 года, для санаторно-курортного лечения инвалидов ВОВ, участников боевых действий ВОВ, инвалидов-защитников Приднестровской Молдавской Республики, членов семей погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики приобретено 200 путевок в санаторий «Днестр»  г. Каменка.

            Также были закуплены санаторно-курортные путевки для льготных категорий граждан в Оздоровительный комплекс “Днестровские зори“, в “Медико-восстановительный центр ЗАО “Тиротекс“, ООО “Лечебно-диагностический центр “Вита“. Всего прошли оздоровление  1236 человек.

 Ежегодно, в летний период, направляются на отдых в специализированные оздоровительные комплексы дети участников ликвидации аварии на ЧАЭС и дети из семей погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики, а также дети-инвалиды. В 2010 году приняты изменения в Закон «О социальной защите ветеранов войны», согласно которым льготой по бесплатному обеспечению путевками на детское оздоровление наделены дети из семей инвалидов – защитников Приднестровской Молдавской Республики.

Прошли оздоровление в Оздоровительном комплексе “Днестровские зори“ и ООО “Дубоссарский оздоровительный лагерь“  - 116 детей.

        На базе железнодорожной больницы г. Бендеры создан и в 2010 году начал работу Республиканский дом ветеранов. На его реконструкцию из республиканского бюджета выделено около 1 миллиона рублей. В настоящее время в нем содержится 18 опекаемых.

            Под руководством Министерства здравоохранения и социальной защиты, продолжена работа республиканского спортивного реабилитационно– восстановительного Центра инвалидов по реабилитации и пропаганде здорового образа жизни. Спортсмены- инвалиды достойно представляют Приднестровскую Молдавскую Республику на соревнованиях самого высокого уровня, включая Паралимпийские игры, чемпионаты мира и Европы. 

            Более 2 500 человек, нуждающихся в посторонней помощи, обслуживаются сотрудниками служб социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам, что значительно улучшает жизнедеятельность этих людей.

            Приднестровская Молдавская Республика не остается в стороне при проведении мероприятий международного масштаба. Так ежегодно в республике, в торжественной обстановке, проводятся Международные дни пожилых людей и инвалидов. Для этих целей в этом году выделено из республиканского бюджета 105 000 рублей.

В 2010 году в целях улучшения материального обеспечения семей, имеющих детей,  Президентом Приднестровской Молдавской Республики и депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики были внесены предложения в проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2010 год»:

- в части увеличения среднедушевого дохода семьи, дающего право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до шестнадцати лет, на учащегося в общеобразовательном учреждении до восемнадцати лет, с 75 % до 100 % величины прожиточного минимума для льготных категорий граждан, предусмотренных в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на очередной финансовый год»;

- в части увеличения размера дополнительного единовременного пособия при рождении первого, второго и последующих детей в 2010 году гражданам Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащим государственному социальному страхованию.

- в части поэтапного увеличения размера единовременного пособия при рождении ребенка:

с 1 января 2010 года – 157 РУ МЗП (1 044,05 руб.);

с 1 апреля 2010 года – 168 РУ МЗП (1 117,20 руб.);

с 1 июля 2010 года – 179 РУ МЗП (1 190,35 руб.);

с 1 октября 2010 года – 192 РУ МЗП (1 276,80 руб.);

- в части поэтапного увеличения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет:

с 1 января 2010 года – 85 РУ МЗП (565,25 руб.);

с 1 апреля 2010 года – 90 РУ МЗП (598,50 руб.);

с 1 июля 2010 года – 100 РУ МЗП (665 руб.);

с 1 октября 2010 года – 110 РУ МЗП (731,50 руб.).

Наряду с этим разработаны проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», касающиеся:

- урегулирования порядка установления пособий гражданам, имеющим детей, и закрепления права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за неработающими или необучающимися гражданами, осуществляющими данный уход;

- выплаты пособий по уходу за ребенком в случаях многоплодных родов и обеспечивающий таким образом выплату данного пособия на каждого из детей.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года № 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» ежемесячное пособие на детей получают наиболее незащищенные слои населения, такие как:

- многодетные семьи;

- одинокие матери;

- получатели пенсии по случаю потери кормильца;

- получатели пенсии по инвалидности;

- семьи, имеющие ребенка-инвалида;

- семьи, где один из родителей находится в розыске по уплате алиментов;

- семьи, где один из родителей является военнослужащим срочной службы;

- семьи граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и семьи граждан, приравненных по льготам к Закону Приднестровской Молдавской Республики                      «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»;

- одинокий неработающий родитель в многодетной семье;

- семьи, где один или оба родителя являются студентами;

- одинокий неработающий родитель, имеющий ребенка до 3-х лет.

В 2010 году данное пособие выплачивается в размере 169,58 рублей. За 11 месяцев 2010 года было выплачено 24 758 409 руб. (13 475 детей).

Наряду с ежемесячным пособием на ребенка выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, размер которого составляет с 1 октября 2010 года – 1276,80 рублей. За 11 месяцев 2010 года было выплачено 2 505 618 руб. (2 272 ребенка).

По сравнению с 2002 годом размеры ежемесячного пособия и единовременного пособия при рождении ребенка увеличились в 5 раз (на 480 %).

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» установлены размеры дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Приднестровской Молдавской Республики:

- при рождении первого ребенка – 2 716  рублей;

- при рождении второго и последующих детей – 3 252 рубля.

За 11 месяцев 2010 года было выплачено 6 211 899 руб. (2 295 детей).

За счет средств Фонда охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учащимся, служащим, гражданам, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, в размере с 1 октября 2010 года 731 руб. 50 коп., для неработающих граждан данный вид пособия с 1 октября 2010 года выплачивается в размере       232 руб. 75 коп. За 11 месяцев 2010 года было выплачено 3 480 384 руб. (757 детей).

Ежегодно размеры всех видов государственных пособий на детей индексируются на коэффициент инфляции.

Особое внимание в Республике уделяется многодетным семьям. Так, с 1 января 2007 года введен в действие Закон Приднестровской Молдавской Республики "О государственной поддержке многодетных семей", устанавливающий правовые гарантии многодетным семьям, создающий предпосылки для улучшения общей демографической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике, усиливающий адресную помощь многодетным семьям в воспитании детей. Учитывая, что многодетные семьи попадают в группу социального риска, названный Закон предусматривает для них ряд льгот и преимуществ:

а) для семей, воспитывающих 3 (троих) детей – скидка в размере 20 процентов установленной платы за пользование тепловой энергией на цели отопления и горячего водоснабжения, холодным водоснабжением, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения, - скидка в размере 20 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, скидка в размере 50 процентов  в оплате за пользование лифтом;

б) для семей, воспитывающих 4 (четверых), 5 (пятерых) детей – скидка в размере 30 процентов установленной платы за пользование тепловой энергией на цели отопления и горячего водоснабжения, холодным водоснабжением, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения, - скидка в размере 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, скидка в размере 50 процентов  в оплате за пользование лифтом;

в) для семей, воспитывающих 6 (шестерых) и более  детей – скидка в размере 50 процентов установленной платы за пользование тепловой энергией на цели отопления и горячего водоснабжения, холодным водоснабжением, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения, - скидка в размере 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, скидка в размере 50 процентов  в оплате за пользование лифтом;

г) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до 6 (шести) лет согласно перечню, утвержденному исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения;

д) бесплатный проезд детей из многодетных семей – учащихся общеобразовательных организаций, организаций начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на всех видах городского транспорта (за исключением такси) и пригородного сообщения;

е) первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные организации образования и в школы-интернаты с освобождением от уплаты за содержание детей в данных организациях;

ж) освобождение от оплаты за одноразовое питание в дошкольных и школьных организациях образования детей из многодетных семей;

з) получение компенсации на каждого ребенка-первоклассника для приобретения школьно-письменных принадлежностей в размере 100 (ста) РУ МЗП, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики на момент выплаты;

Плодотворно развивается сотрудничество с международными благотворительными организациями.

26 октября 2010 года Благотворительным Фондом «Надежда - семье и детям» на базе Республиканского специализированного дома ребенка были открыты Кризисный центр для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, и Реабилитационный центр «Маленькая мама» для несовершеннолетних мам.

Благотворительный Фонд «Надежда - семье и детям» ведет свою деятельность под патронатом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики на основании договора о сотрудничестве.

В новообразованных Центрах социальными педагогами, педагогами-психологами, специалистами учреждений здравоохранения, сотрудниками общественных организаций, ориентирующихся на помощь семье, женщинам и детям, будет оказываться комплексная психологическая, медицинская, социально-педагогическая поддержка несовершеннолетним беременным и молодым матерям с детьми, которые по воле судьбы оказались в сложной жизненной ситуации.

Наше государство из года в год увеличивает расходы на социальную защиту семьи, женщин и детей, показывая этим, что вопросы государственной поддержки семей с детьми являются одним из основных направлений деятельности Приднестровской Молдавской Республики.