 |
 |
 |
|
Отчет Социального обеспечения населения в 2009 году.
1.Законотворческая деятельность и разработка нормативно-правовых актов.
Разработаны проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики: - «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»; - «О внесении изменений в Закон «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия»; - «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги»; - «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф»; - «Об утверждении государственной целевой программы "Развитие физической культуры среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в Приднестровской Молдавской Республике на период 2010-2014 годов»; - «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов», в части, касающейся размера оплаты ремонта автомобиля инвалида; - «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны», в части, касающейся размера оплаты ремонта автомобиля инвалида войны; - «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны», в части предоставления дополнительных льгот по коммунальным услугам семьям умерших инвалидов по защите Приднестровской Молдавской Республики; - «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в части увеличения ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. Подготовлены Официальные заключения Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги», который с 1 января 2010 года вступил в силу. Разработаны проекты Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики: - «Об утверждении Положения «О порядке выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации пенсионерам Приднестровской Молдавской Республики»; - «О внесении дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения "О порядке выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации пенсионерам Приднестровской Молдавской Республики» и др; - «О внесении изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2006 года №154 «Об утверждении Положения об удостоверениях о праве на льготы»; - «Об утверждении перечня гарантированных государством социальных услуг»; - «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания»; - «Об упорядочении ряда правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики» по изменению нагрузки на социальных работников; - «Об утверждении Концепции реформирования экономической и социальной политики в интересах семьи»; - «Об утверждении Положения о порядке финансирования, назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 2009 году гражданам Приднестровской Молдавской Республики, не подлежащим государственному социальному страхованию». Подготовлены проекты Распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики: - «О протезировании инвалида из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики Козуба О.В.»; - «Об утверждении Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных 20-ой годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.»; - «О создании государственного учреждения «Республиканский дом ветеранов»; - «О подготовке и проведении международного Дня пожилых людей в Приднестровской Молдавской Республике»; - «О выделении денежных средств для проведения Международного Дня инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике»; - «О проекте Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче из государственной собственности жилого дома, расположенного по адресу г. Тирасполь, ул. Гвардейская, 9 "а", в муниципальную собственность». Подготовлены и прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции 17 нормативных правовых актов, в том числе Приказы Министерства здравоохранения и социальной защиты, затрагивающие вопросы социального и пенсионного обеспечения, такие, как: - «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2004 г. № 361 «Об утверждении Разъяснения «О назначении и выплате пенсий гражданам, временно прописанным (зарегистрированным) на территории Приднестровской Молдавской Республики»; - «О внесении изменения в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики и Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 28 марта 2005 года № 146/177 «Об утверждении Инструкции «О ведении бухгалтерского учета по выплате пенсий, пособий и компенсаций в органах социальной защиты»; - «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления стажа работы трактористам-машинистам, занятым в производстве сельскохозяйственной продукции»; - «Об утверждении Положения «О порядке установления надбавки на уход инвалидам второй группы, нуждающимся в постороннем уходе»; - «О перерасчете пенсий» (ежеквартально) и др.; - «О поощрении работников системы социальной защиты в честь Дня социального работника»; - «О размере денежной компенсации на приобретение бензина, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, а также на транспортные расходы за первое полугодие 2009 года»; - «О размере денежной компенсации на приобретение бензина, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, а также на транспортные расходы за второе полугодие 2009 года».
2. Коллегии Министерства здравоохранения и социальной защиты.
В 2009 году проведено 4 заседания Коллегии Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики по результатам комплексных проверок правильности назначения и выплаты пенсий, пособий и компенсаций, организации обслуживания инвалидов и престарелых граждан в управлениях социальной защиты и отделах социальной помощи на дому государственных администраций городов и районов г. Слободзеи, г.Бендеры, г.Рыбница и г. Каменка. Коме того, на заседании коллегии рассмотрены такие вопросы, как: - о зачете в общий трудовой стаж периода ухода, осуществляемого трудоспособным отцом за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет; - о порядке выплаты пособия на погребение и недополученной пенсии за умершего пенсионера, выписавшегося из одного административно-территориального района и не успевшего прописаться в другом районе и др..
3.Международное сотрудничество.
Во исполнение Протокола по итогам рабочей встречи Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. с Президентом Приднестровья Смирновым И.Н. от 23 мая 2006 года, с целью поддержки соотечественников, проживающих в Приднестровье, Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики продолжается работа по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения ветеранам – гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приднестровья по Указу Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Более 19000 пенсионеров Приднестровья являются гражданами Российской Федерации, из них около 900 человек – ветераны-инвалиды, участники Великой Отечественной войны. Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики и Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Республике Молдова с марта 2006 года организована и постоянно проводится работа по оформлению и передаче в Пенсионный фонд Российской Федерации документов вышеназванных граждан Российской Федерации для установления им дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 марта 2006 года № 93 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». В 2009 году более 900 пенсионеров–ветеранов получили дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1 000 руб. Российской Федерации или 500 руб. Российской Федерации в зависимости от категории. В 2009 году продолжена работа по реализации Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 февраля 2007 года № 101 рп «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы». В сфере постоянного внимания Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики остаются вопросы сотрудничества Республиканского центра по протезированию и ортопедии с протезно-ортопедическими предприятиями городов Одессы и Кишинева. В период с 4 по 5 июня 2009 года в работе Первого Приднестровского Инвестиционного Форума приняли участие представители Министерства здравоохранения и социальной защиты. На форум был представлен проект в области социальной защиты "Совершенствование социального обслуживания ветеранов", которым заинтересовался Фонд социальных инвестиций Мирового банка в Республике Молдова. В процессе проводимых мероприятий данным фондом выделяется около 1 миллиона долларов на осуществление инвестиционных проектов в Слободзейском, Григориопольском и Каменском районах. Продолжалось сотрудничество с благотворительным фондом "Надежда и жилье для детей" (Великобритания) по совершенствованию услуг в Республиканском Реабилитационном центре для детей инвалидов. Под руководством Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, продолжена работа Республиканского спортивного реабилитационно–восстановительного Центра инвалидов по реабилитации и пропаганде здорового образа жизни. Спортсмены-инвалиды достойно представляют Приднестровскую Молдавскую Республику на соревнованиях самого высокого уровня, включая Паралимпийскикие игры, чемпионаты мира и Европы. В период с 9 по 11 июня 2009 года в г. Григориополь сотрудники Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в работе семинара «Подготовка мультидисциплинарной команды для работы с жертвами домашнего насилия и трафика людьми». Вышеназванное мероприятие проводилось Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики совместно с UNFPA (Фондом Организации Объединенных Наций в области Народонаселения), а также с Международной Организацией по Миграции в целях выполнения программ по планированию семьи, репродуктивному здоровью и предотвращению ВИЧ/СПИДа в Приднестровье, а также противодействию домашнего насилия и торговли людьми. Данные действия проводились в соответствии с Рекомендациями Совета министров стран-членов Совета Европы по реализации стандартов обеспечения гендерного равенства СМ/Rес (2007)17. 2 декабря 2009 года в г. Бендеры сотрудники Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в Международной конференции "Введение в проблематику домашнего насилия в контексте достижения гендерного равенства: международный и внутригосударственный аспект". Вышеназванное мероприятие проводилось Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики совместно с Центром развития и поддержки гражданских инициатив "Резонанс".
4. Подготовка кадров. 5. Деятельность в сфере здравоохранения.
6. Комиссии Министерства здравоохранения и социальной защиты.
В 2009 году была образована Межведомственная рабочая группа по выполнению основных мероприятий Года семьи в Приднестровской Молдавской Республике. На заседаниях Межведомственной рабочей группы решались вопросы о выпуске информационно-справочных материалов по правовой, социальной и психологической поддержке молодых и многодетных семей, о подготовке и издании аналитических обзоров: "О положении семьи в Приднестровской Молдавской Республике", "Профилактика семейного неблагополучия", "Анализ борьбы с социальным сиротством, беспризорностью, безнадзорностью". В декабре 2009 года выпущены цветные брошюры "Размеры государственных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми в Приднестровской Молдавской Республике" и цветные буклеты "Социальная защита граждан, имеющих детей". Государственная межведомственная комиссия по распределению средств для обеспечения жильем детей-сирот. Межведомственная рабочая группа по разработке программы по реализации проекта социальных инвестиций Мирового банка в Приднестровской Молдавской Республике. Представители Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики ежемесячно принимали участие в работе Межведомственного Совета по координации законотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти и управлений, а также в работе Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии.
7.Деятельность в сфере социального и пенсионного обеспечения.
Пенсионное обеспечение затрагивает жизненные интересы более 134000 граждан Приднестровской Молдавской Республики. За 2009 год в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год», произведено 4 перерасчета размеров пенсий. Минимальный размер пенсии увеличился с 290 руб. до 336 руб. - на 15,9 % и составил 50 % прожиточного минимума пенсионера, а средний размер пенсии с 577 руб. до 688 руб. - на 19,2 %, что составляет 102 % прожиточного минимума пенсионера (670руб.). Дополнительно к пенсии в 2009 году из средств Российской Федерации ежемесячно выплачивалась гуманитарная помощь пенсионерам в размере 150 руб. В отчетном периоде проведена 381 письменная консультация работникам Управлений социальной защиты и социальной помощи на дому, направлено 363 ответов на запросы Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова. Управлением по контролю за правильностью применения пенсионного законодательства проверено 4115 пенсионных дел, поступивших из Управлений социальной защиты Государственных администраций городов (районов). Из них возвращено на дооформление 31 дело, предотвращена условно годовая переплата 34,3 тыс.руб., недоплат – 18,1 тыс. руб.. Постоянно проводятся консультации по вопросам пенсионного обеспечения. В Управления социальной защиты государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики направлено 29 письменных указаний, касающихся вопросов назначения и выплаты пенсии, разъяснений по применению Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики. За истекший период на устном приеме побывало 568 граждан по вопросам разъяснения порядка и условий пенсионного и социального обеспечения. Даны ответы на 350 вопросов, заданных по телефону «Горячая линия». Рассмотрены и даны письменные ответы на 328 обращений граждан, поступивших непосредственно в адрес Министерства здравоохранения и социальной защиты, а также из Аппарата Президента Приднестровской Молдавской Республики и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Осуществлялась выплата и перерасчет ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 08 мая 2001 года № 215 с последующими изменениями и дополнениями. По состоянию на 31.12.2008г. ежемесячная доплата выплачивается 62 получателям. Велась работа с Министерствами, ведомствами и предприятиями по проведению аттестации рабочих мест на производствах с вредными условиями труда. Организованы выступления заместителя министра здравоохранения и социальной защиты по социальным вопросам и руководства структурных подразделений в прямом эфире на телевидении Приднестровской Молдавской Республики. За 2009 год в целях обеспечения инвалидов индивидуальными средствами реабилитации 69 человек было обеспечено бесплатно инвалидными кресло-колясками, выдано 244 протеза верхних, нижних конечностей и молочных желез, 240 лечебных бандажей, 121 корсет, 777 пар ортопедической обуви и 230 других протезно-ортопедических изделий. В поле зрения Министерства здравоохранения и социальной защиты находятся вопросы по обеспечению различных категорий населения путевками на оздоровление взрослых и детей. За истекший период санаторно-курортные путевки получили 1354 человека, в том числе: в Оздоровительный комплекс "Днестровские зори" с. Меренешты – 650 взрослых и 77 детских, лечебно-диагностический центр "Вита" – 303 человек, в медико-восстановительный центр ЗАО «Тиротекс» - 401 человек, ООО "Дубоссарский оздоровительный лагерь" – 4 ребенка. Разработана нормативная база для выплаты за 2009 год компенсации расходов на бензин и транспортное обслуживание для инвалидов Великой Отечественной войны и участников боевых действий в Великой Отечественной войне, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания и имеющими право на эту льготу. В течение 2009 года на полное государственное содержание в стационарные учреждения социальной защиты принято 81 человек, после рассмотрения и проверки представленных документов. На конец 2009 года в психоневрологических домах-интернатах г. Тирасполя и г. Бендеры содержится по 349 человек, в Республиканском Реабилитационном центре детей инвалидов – 49 человек. Службами социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно ведется работа по выявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи. Работниками этой службы оказывалась помощь 2242 человекам. Проведены подготовительные мероприятия по выполнению «Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных 20-ой годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-ой годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.», а именно: - уточнены списки граждан, подпадающих под действие данного правового акта; - составлена смета расходов на подготовку и проведение мероприятий; - проведены встречи с представителями общественных организации: Совет ветеранов труда, Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики, «Союз защитников Приднестровской Молдавской Республики", Союз "Память" Приднестровской Молдавской Республики, «Союз Инвалидов защитников Приднестровской Молдавской Республики", «Приднестровская ассоциация ветеранов войны в Афганистане». Государственное Учреждение «Республиканский дом ветеранов» прошел регистрацию в установленном порядке. Продолжается работа по созданию нормативной базы для этого учреждения, проводится подготовка расчетно-сметной документации по ремонту здания и его обустройству. Во время ситуации, связанной с отключением газа и теплоснабжения, всеми учреждениями социальной защиты, подведомственными Министерству здравоохранения и социальной защиты, а также отделами социальной помощи на дому и управлениями социальной защиты государственных администраций городов и районов проделана работа по выявлению одиноких граждан, нуждающихся в помощи, а также практическое обеспечение продуктами питания и товарами первой необходимости; обеспечение граждан, имеющих печное отопление – дровами; обеспечение граждан одеждой, бельем из имеющейся гуманитарной помощи; проведение разъяснительных бесед о сложившейся ситуации, мерах, предпринимаемых для выхода из кризиса. Регулярно проводятся встречи с представителями общественных организаций. 2 июня 2009 года на состоявшейся встрече Президента Приднестровской Молдавской Республики Смирнова И.Н. с представителями общественных организаций инвалидов-защитников Приднестровской Молдавской Республики, в которой приняли участие министр здравоохранения и социальной защиты Ткаченко И.В. и заместитель министра здравоохранения и социальной защиты Федотова С.П., были затронуты вопросы, касающиеся социальной защиты участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, ставшими инвалидами и членов их семей. Президентом Приднестровской Молдавской Республики даны конкретные поручения по улучшению социального обслуживания указанных категорий, летнему оздоровлению инвалидов и их детей. Принято участие в проведенных отчетно-выборных собраниях городских и районных Советов ветеранов труда, войны и вооруженных сил. Разработаны и переданы общественным организациям, объединяющих защитников Приднестровской Молдавской Республики сборники «Льготы и преимущества защитникам Приднестровья», установленные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны». В целях выполнения Плана основных мероприятий по проведению в 2009 году Года семьи в Приднестровской Молдавской Республике, утвержденного Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008 года № 1322рп в Министерстве здравоохранения и социальной защиты организована "Горячая линия" по проблемным вопросам социальной поддержки семей с детьми, разрешении кризисных ситуаций в семье в случаях семейных конфликтов, насилия, а также проблем в воспитании детей. За период работы "Горячей линии" поступали звонки в среднем количестве 20-25 в день, наиболее часто задаваемыми гражданами Республики являются вопросы: - о получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал семьям, имеющим гражданство Российской Федерации, родившим после 1 января 2007 года второго и последующих детей и проживающим на территории Приднестровской Молдавской Республики; - о назначении, выплате и размерах государственных пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей; - о социальной поддержке многодетных семей (их членов), в части предоставления прав и льгот; - о порядке назначения и выплаты компенсации многодетным семьям на каждого ребенка-первоклассника. Подготовлены статистические данные по количеству многодетных семей, неполных семей, семей имеющих детей инвалидов, семей с детьми погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики для составления социального паспорта "Приднестровская семья ". За 2009 год из средств Республиканского бюджета были выплачены государственные пособия на сумму 23 190 877 рублей, в том числе: - ежемесячное пособие на ребенка – 22 469 459 рублей (12 721 ребенок); - государственное пособие отдельным категориям граждан – 721 418 рублей (246 детей): а) женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, органах государственной безопасности, таможенных органах, государственной налоговой службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; б) женщинам, обучающимся на очной (дневной) форме обучения – с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования. Из средств Республиканского бюджета были назначены и выплачены компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника в сумме 252 700 рублей. Из средств Фонда охраны материнства и детства и во исполнение Закона "О Республиканском бюджете на 2009 год" производилась выплата пособий на сумму 8 557 534 рубля, в том числе: - дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка в 2009 году гражданам Приднестровской Молдавской Республики – 4 608 127 рублей (2 504 ребенка); - единовременного пособия при рождении ребенка в 2009 году – 2 401 824 рубля (2 576 детей); - ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – 1 547 583 рубля (370 детей). Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики профинансировало в 2009 году Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики для выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, из средств: - республиканского бюджета в сумме 26 923 418 рублей; - Фонда охраны материнства и детства в сумме 10 544 575 рублей. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" за 2009 год перечислено 6 134 567 рублей на следующие виды пособий и компенсаций: - ежемесячное дополнительное пособие пострадавшим детям; - ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам; - ежегодное пособие на оздоровление участникам ликвидации и пострадавшим детям; - ежемесячная компенсация по случаю потери кормильца; - единовременная компенсация семье по случаю смерти кормильца. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики профинансировало в 2009 году Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики для выплаты пособий и компенсаций в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" в сумме 7 590 354 рубля. Сотрудники приняли участие при рассмотрении 4 дел в судах.
Основные направления деятельности в 2010 году.
1. Работа по сближению законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. 2. Работа по усовершенствованию программного обеспечения процесса назначения и выплаты пенсии, формирование отчетности в области пенсионного обеспечения. 3. Совершенствование нормативной правовой базы по социальному обеспечению граждан Республики. 4. Проведение на высоком духовно-нравственном и организационном уровне мероприятий, посвященных празднованию 65-ой годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне и 20-ой годовщины образования Приднестровской Молдавской Республики. 5. Сотрудничество с общественными организациями. |